ECONOMÍA Y DESARROLLO

Distinguidos visitantes que nos honran con su presencia: La Pontificia Universidad Católica del Perú ha decidido distinguir al profesor Dani Rodrik con el título de Doctor Honoris Causa, y me ha concedido el privilegio de dar el discurso para celebrar este momento, privilegio que agradezco profundamente. El profesor Rodrik es uno de los más destacados economistas del desarrollo de las últimas décadas. Es un verdadero lujo tenerlo entre nosotros.

1. LOS APORTES DE RODRIK EN EL ANÁLISIS ECONÓMICO DEL DESARROLLO 

La economía del desarrollo es, sino el más importante, uno de los más importantes temas de la ciencia económica para un país en desarrollo como el nuestro. Como alguna vez anotó Javier Iguíñiz, y remarcaba a sus alumnos de primer año, la ciencia económica se hace pequeñas preguntas y se hace grandes preguntas. No parece haber pregunta más grande, es decir, más importante y a la vez más compleja, que preguntarse por qué se desarrollan económicamente unos países y otros no, por qué hay una distancia tan grande entre los países más avanzados y los más atrasados. Leía hace poco la exposición inaugural de William Easterly, otro gran economista del desarrollo contemporáneo, en su curso de introducción a la Economía que dicta por primera vez, y resaltaba precisamente esta gran pregunta como la fundamental para nuestra ciencia: ¿Por qué algunos países se han desarrollado económicamente y otros no? Para recordar a nuestro reciente Premio Nobel Mario Vargas Llosa, se trata de la misma famosa pregunta de Zavalita, «¿Cuándo se jodió el Perú?», pero cambiando el cuándo por el cómo y haciéndola universal. Economía Vol. XXXIV, N° 68, semestre julio-diciembre 2011, pp. 195-202 / ISSN 0254-4415 * Discurso de orden para el otorgamiento del grado de Doctor Honoris Causa al profesor Dani Rodrik en la PUCP. ** Profesor del Departamento de Economía de la PUCP. 196 Economía Vol. XXXIV, N° 68, 2011 / ISSN 0254-4415 Las investigaciones e ideas sobre la economía del desarrollo decayeron mucho en las décadas de 1980 y 1990, cuando predominaba el Consenso de Washington y la idea de que una plantilla de liberalización económica era todo lo que se necesitaba. Además, como escribió en un brillante ensayo Paul Krugman comparativo con la geografía económica, la economía del desarrollo había sido poco formalizada en modelos y poco sujeta a comprobaciones empíricas, por lo que había quedado fuera de las principales discusiones de la ciencia económica. Felizmente, la ciencia de la economía del desarrollo ha resurgido en los últimos 20 años, y en ese proceso el profesor Dani Rodrik ha jugado un rol de primer orden y se ha convertido en una referencia obligada. Rodrik ha publicado, en los últimos 15 años, artículos y libros con algunas contribuciones centrales sobre el desarrollo, combinando algunas ideas clásicas y otras nuevas, formalizadas en modelos y con pruebas economé- tricas de respaldo. Una de las más recientes contribuciones del profesor Rodrik, junto a Mark Rosenzweig, precisamente hace un balance general de la economía y la política del desarrollo, resaltando la complejidad del tema y la mayor importancia que han adquirido cuestiones como las instituciones, la gobernabilidad y la política. De esta manera, viejas y nuevas discusiones sobre el desarrollo han adquirido mucha más profundidad y riqueza gracias a los aportes de Dani Rodrik. Resaltaremos algunos de ellos, que no son, sin duda, todos los aportes que el profesor Rodrik ha hecho a la ciencia económica, solo una selección de los que me resultan más relevantes para el Perú hoy.

2. DESARROLLO COMO CAMBIO ESTRUCTURAL Y POLÍTICAS INDUSTRIALES

Una de las visiones clásicas de la economía del desarrollo desde sus orígenes en los años cincuenta es la idea de cambio estructural; es decir, que el proceso de desarrollo no solo es crecimiento sino transformación estructural, con algunos sectores económicos más dinámicos liderando el crecimiento y con cambio tecnológico. En este tema, Rodrik ha presentado modelos y pruebas bastante convincentes de qué es relevante, para determinar el crecimiento futuro, cuáles sectores crecen y qué exportaciones se realizan. Este es una discusión central Consenso de Washington, que planteó muy fuertemente que no importaba qué sectores crecieran, todos eran iguales, y por eso el Estado no debía tener ninguna política industrial. En un país como el Perú, con fuerte peso de actividades primario-exportadores que han sido reiteradamente señaladas por diversos economistas como las menos conducentes a un desarrollo sostenido, este asunto es de vital importancia.

Fuente: La Pontificia Universidad Católica del Perú

Año.2012

LA ECONOMÍA EN EL PERU 

Instituto Peruano de Economía (IPE) presenta por cuarto año consecutivo el Índice de Competitividad Regional – INCORE 2016 como parte de su esfuerzo por analizar y dar a conocer la realidad económica y social de las regiones del Perú. Comprender la dinámica local y compararla con el resto de país nos permite evaluar su competitividad y los factores que las determinan. De esta manera, es posible contar con un panorama claro y detallado por región, el cual resulta fundamental para la discusión y la toma de decisiones de políticas públicas que impulsen el desarrollo a nivel nacional.

El INCORE cuantica la posición relativa de las 24 regiones a través de seis pilares de competitividad(Entorno Económico, Infraestructura, Salud, Educación, Laboral e Instituciones) cada uno de los cuales está compuesto por varios indicadores que dan como resultado un total de 46 indicadores. Esto permite evaluar el rumbo que está tomando cada región, así como identidadcar sus principales fortalezas y debilidades. De esta manera, se pueden centrar los esfuerzos e implementar políticas públicas adecuadas que generen un mayor impacto sobre su desarrollo. Cabe precisar que, debido a la falta dedesagregación de múltiples variables, la región Lima incluye la información de Lima Metropolitana, Lima

Provincias y la Provincia Constitucional del Callao.

Con el objetivo de construir una herramienta que reeje las condiciones económico y sociales de las regiones, el INCORE incluye los últimos datos disponibles de las fuentes oviales para cada indicador.De esta manera, el índice también constituye una fuente de información oportuna que permite la comparación entre regiones y en relación al promedio nacional.El INCORE intenta replicar, en la medida de lo posible, la metodología usada para el calcular el Índice Global de Competitividad del Foro Económico Mundial. Como es obvio, variables relevantes solo a nivel nacional –como, por ejemplo, el nivel de aranceles–, no pueden ser consideradas en un análisis regional.El INCORE, por tanto, explota las variaciones que se dan dentro de las regiones y que explican su grado

de competitividad.

Índice General

• Los resultados indican una relación directa entre competitividad y desarrollo económico y social.

• El tercio superior está conformado por siete regiones de la costa y Madre de Dios.• El tercio inferior incluye a las regiones con los niveles de pobreza 2015 más altos.

• Lima continúa liderando la competitividad del país, seguida de Moquegua y Arequipa.• Las regiones menos competitivas son Cajamarca, Loreto y Puno.

Las regiones más y menos competitivas

•Lima lidera la competitividad del país debido a la consolidación en el primer puesto en cuatro de los seis pilares del INCORE. La región capital se ubica entre los tres primeros lugares en 25 de los 46 indicadores.

En la edición 2016, Lima retrocedió dos puestos en el pilar Educación debido a la caída de seis posiciones

en asistencia escolar en inicial y de una posición en colegios con acceso a internet. Asimismo, avanzó

cuatro posiciones en el pilar instituciones por el avance de seis, cinco y cuatro posiciones en los indicadores

fondos públicos no concursados, conictos sociales y tasa de homicidios, respectivamente.• Moquegua se ubica en el segundo lugar por cuarto año consecutivo. En el pilar Instituciones pasó delprimer al segundo lugar debido a la caída de doce, once y ocho posiciones en los indicadores de fondos

públicos no concursados, ejecución de la inversión pública y tasa de homicidios, respectivamente. Porotra parte, avanzó una posición en los pilares Educación y Laboral debido a los avances en los indicadores

asistencia escolar en primaria y secundaria (3 posiciones) y desempleo juvenil urbano (14 posiciones).• Cajamarca retrocedió un puesto y es la región menos competitiva del país. En los seis pilares la regiónse ubica en el último tercio. Además, en 14 de los 46 indicadores se ubica entre los tres últimos lugares. Elretroceso se explica, principalmente, por una caída de 18 puestos en el pilar Instituciones; ésta se debeal retroceso de 16 y 5 posiciones en los indicadores fondos públicos no concursados y ejecución de la

inversión pública.

• La región Loreto se ubica en el penúltimo lugar de competividiad, luego de avanzar un puesto en elúltimo INCORE. Dicho avance se sustenta en el avance de un puesto en el pilar Entorno Económico y el

retroceso en Instituciones menos pronunciado (caída de cuatro posiciones) en relación a Cajamarca

(caída de 18 posiciones). La mejor posición en el pilar Entorno Económico se explica por el avance de3 lugares en el indicador presupuesto público per cápita; en dicho indicador, la reducción de Loreto(12.9%) fue menor a la caída en el resto de regiones (excluyendo Lima) de 21.9%

Fuente: Instituto Peruano de Economía
Año.2016

ECONOMÍA  PARA TODOS

Todos los analistas coinciden en que “la economía está bien”, pues el Perú tiene  “excelentes cifras económicas”. Una de ellas es el la evolución del crecimiento económico, definido como un aumento en el Producto Interno Bruto (PIB).1  Otra, el control de la inflación y de las finanzas públicas (aquí existe un superávit fiscal, es decir, el gobierno ha ahorrado en el primer semestre).

Sin embargo, lo que nos preguntamos es ¿por qué no se reflejan en una mejora en el bienestar? ¿Cómo puede coexistir semejante evolución

económica con huelgas, reclamos y conflictos sociales? Más aún, de acuerdo con información oficial, la pobreza fue 27.8% en 2011 y en el discurso del 28 de julio, el Presidente del Perú puso la meta de 15% en 2016.2

Lo que sucede es que los resultados económicos no son un fin en sí mismo, sino un medio, que puede servir para aumentar el bienestar. Y digo “puede” porque hay muchas economías con buenos resultados económicos y mediocres resultados sociales. En términos más formales, “lo económico” es una condición necesaria pero no suficiente para elevar el bienestar. Una economía puede atravesar por una fase de crecimiento, medido por los aumentos en el PBI, pero no desarrollar, es decir,

aumentar la calidad de vida de la población. El crecimiento tiene una connotación material (producir más), mientras que el desarrollo está vinculado con  el bienestar.

En paralelo debemos tener presente que gran parte del crecimiento económico de los últimos diez años se ha debido a condiciones externas favorables, reflejadas en altos precios de las materias primas. Sin embargo, la historia muestra que los precios de las materias primas están sujetos a ciclos, es decir, períodos de alza y caída. De ahí que no se pueda sostener el crecimiento sobre la base de un factor que depende de la economía mundial y que por ende no se controla dentro del país.  Aun así, el ciclo de  precios altos de las materias primas, que comenzó en 2002 ha permitido una tasa de crecimiento promedio anual de 5.8%, entre 2002 y 2011, la mayor en más de tres décadas.  Otro factor que ha contribuido con el crecimiento es el auge crediticio iniciado en 2005, que también tiene un límite dado por la capacidad de endeudamiento de las familias

¿Y qué efectos tiene el crecimiento? 

Por un lado, si las empresas producen más, el gobierno recauda más y por lo tanto, aumenta la capacidad de gasto del Estado; por otro y dependiendo de los sectores que lideren el crecimiento, genera empleo, aunque aquí cabe la siguiente pregunta: dado el nivel educativo del Perú, ¿ existe una fuerza de trabajo “empleable” a sueldos y salarios crecientes?

Entonces, ¿qué ocurre?; en primer lugar, el hecho que el Estado tenga dinero como consecuencia del crecimiento, no significa que sepa cómo gastarlo; una de las grandes reformas ausentes en los primeros doce años del siglo es la del Estado; en segundo lugar, los efectos de las políticas sociales no se ven en el corto plazo sino en el mediano y largo plazo, suponiendo que hayan estado bien diseñadas e implementadas y no alteradas por los nuevos gobiernos; en tercer lugar, existe un alto

nivel de desigualdad, no solo de ingresos sino también de oportunidades y regional; este último problema es una característica histórica de América Latina. En cuarto lugar, el Estado no está garantizando un acceso a servicios básicos de calidad; educación y salud de baja calidad son centrales para sostener el crecimiento y cruciales para elevar el bienestar. En quinto lugar, la infraestructura es deficiente, en especial en la conexión entre sectores rurales y los mercados. En sexto lugar, la corrupción en instituciones básicas, como el poder judicial.No pretendo ser más extenso en la lista, pero ¿usted cree que así es posible desarrollar? Naturalmente que no; lo que complica más el asunto

es que aún si se comenzaran a atacar los problemas mencionados, los resultados no se verían de manera inmediata. Como consecuencia, los gobiernos cuando ven cómo se reducen sus niveles de aprobación, optan por programas asistencia listas para “calmar” a la población y también por “ceder” ante las presiones de grupos organizados; quien más presiona a través de huelgas, obstrucción de carreteras y similares, tiene mayores probabilidades de ser escuchado. Democracia no es igual desorden, pero ¿hasta cuándo serán tolerables los problemas descritos líneas atrás? Pienso que debemos entender que lo que requerimos es una estrategia de desarrollo y no solo de crecimiento. Y en ese aspecto la búsqueda de la combinación de Estado/mercado es clave. Sin un Estado que

funcione, es decir, que cumpla con sus tareas básicas, no es posible extender los beneficios del mercado.  El mercado necesita del Estado.

Fuente: 

Autor Carlos Parodi

Año.2012

Nacionalidad: Peruano